8月24日至25日，羊城晚报连续两天聚焦“东莞电动自行车停放乱象”。报道刊出以来，市民讨论热度一直不减。日前，东莞交警和东莞消防等相关管理主体通过羊城晚报就如何更好地监管并规范电动自行车停放等相关问题作了回应，表态要联手整治“小电驴”乱象。东莞交警表示，针对电动自行车规范停放问题，目前正在筹建非机动车管控系统，以提升整体管理水平。东莞消防表示，要从坚持标准化建设和坚持标准化管理方面下功夫，进一步加大巡防、宣传和执法力度。

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交警：正在筹建东莞非机动车管控系统

据《东莞市电动自行车管理条例》，电动自行车停放影响道路通行的，由公安机关交通管理部门责令改正，处警告或二十元罚款。连日来，记者走访发现，电动自行车乱停乱放现象非常普遍。目前，对此类乱停放现象的宣传教育和处罚情况如何？对此，东莞交警表示，虽然《东莞市电动自行车管理条例》于2022年1月1日就已实施，但目前为止，针对电动自行车停放影响道路通行的实际处罚案例仍较少。

现如今，东莞登记上牌的电动车已破206万辆，且数字仍在不断攀升中。根据《东莞市电动自行车管理条例》，公安机关交通管理等部门应加强电动自行车管理信息化建设。因此，面对数量如此庞大的“小电驴”，运用科技手段提升管理水平就显得尤为迫切。对此，东莞交警有关负责人表示，交警部门正在筹建东莞非机动车管控系统，积极运用视频结构化与大数据分析手段探索规范电动自行车管理。

具体而言，就是通过前端视频抓拍做结构化分析，获取电动自行车驾驶人不佩戴头盔、非机动车走机动车道、未按规定悬挂号牌等违法行为，通过短信提醒、电话教育、上门处罚等方式加大管控力度和电动自行车交通安全宣传教育，以达到降低非机动车道路交通违法率和事故率。“目前已在南城和寮步进行试点，8月份已发送短信1532条，宣传教育群众152人次，开处罚单123宗。”东莞交警有关负责人表示。

而针对电动自行车规范停放的问题，特别是对电动自行车乱停乱放影响交通通行的情形，东莞交警有关负责人表示，该部门正通过视频巡查形式对电动自行车车牌进行识别，再以短信通知的形式发送到车主，若长时间不纠正违停行为，则可关联附近巡逻的民警或铁骑对电动车违停行为现场纠违。

城中村内部道路如遇电动车乱停放，该由谁管理呢？据悉，根据《东莞市电动自行车管理条例》，驾驶人应在划定的地点按标志、标线停放电动自行车。未划定停放地点的，电动自行车停放不得影响道路通行和市容环境。若电动自行车停放影响道路通行的，由公安机关交通管理部门责令改正，处警告或二十元罚款；若电动自行车停放影响市容环境的，则由城市管理综合执法部门责令改正，处警告或二十元罚款。“城中村内部道路如属公共道路，则由交警或城市管理综合执法部门负责管理及处罚。如该内部道路由村委或公司统一收费管理则由收费方负责。”东莞交警有关负责人说。

消防：坚持标准化建设和管理“两手抓”

据统计，今年以来，东莞消防已接处电动车火灾128起，其中室内起火15起、室外起火69起、行驶中起火44起。

“对电动车的消防安全管理要从坚持标准化建设、坚持标准化管理两方面下功夫。”东莞市消防救援支队支队长陈全表示，在坚持标准化建设方面，东莞消防按应建尽建原则，联合职能部门、社区等，共同推动建设了一批集中停放场所和充电设施，对难以集中建设的地方，探索分散建设停放充电点。“在东莞市政府一号文推动下，目前全市电动自行车便民充电柜已完成安装的住宅小区有1327个，已安装充电柜5640套，已完成安装的出租屋（集中区域）约15896栋，安装充电柜约1.5万套。”陈全说。

在坚持标准化管理方面，陈全表示，东莞消防根据“谁建设、谁负责”原则，对住宅小区内的电动自行车停放和充电场所，要求物业负起维护保养职责，做好消防安全管理措施；在社区内建设的，要求社区履行好管理责任；针对无物业服务的老旧小区，明确“未设物业管理服务的村（居）民区，应由村（居）委会统一明确该居民区的消防安全管理人，具体负责电动自行车停放充电场所的消防安全管理工作”。此外，目前，由东莞消防统筹制定的东莞市地方标准《电动自行车集中停放、充电区域消防安全规范》也正在公开征求意见。

作为消防部门，接下来还将如何更好地加强电动自行车停放和充电监管？陈全表示，一要继续加强部门协调配合和执法力度，与城市综合管理、应急管理、住建、公安等部门沟通协作，联合开展电动自行车停放和充电场所的监督管理，并充分发动社区网格、巡查员、物业等一线巡防力量，加大巡防力度。

二是突出“定点宣传”效应。陈全说，目前东莞共有售卖电动自行车商铺2000余间，消防计划联合相关部门通过电动自行车售卖点定期向广大群众发放宣传提示单张，实现对每一名电动自行车购买者和使用者开展一次必要的安全常识培训。

三是用好“执法倒逼”手段。陈全说，2022年东莞市安委会和消安委联合印发了《东莞市深化电动自行车领域消防安全综合治理工作方案》。为此，消防针对电动车突出隐患开展了“两违动态清零”行动，目前仍在持续进行中。“通过该行动，仅电动车违规停放、充电隐患就已发现1162048处，占排查隐患总数的72.8%。”陈全表示，近几年，因电动自行车违法停放或充电，导致人员被困等不良影响的，消防部门都严格责任追究，并联合公安对相关责任人实施行政拘留，以严格执法倒逼安全意识提升。

东莞市人大代表汤超荣：应立法明确电动车管理责任主体

“作为‘双万’城市，东莞应如何高质量发展？我想，良好的城市秩序应成为城市高品质发展的必然要求。”作为东莞市人大代表，汤超荣长期关注东莞城市公共秩序管理相关领域的话题，尤其是非机动车管理的相关问题。

汤超荣认为，如今，东莞虽已全面放开电动车上路行驶。但放开之后，相关的宣传教育是否跟上了，相关的软硬件设施的配套是否衔接上了，这些都是政府部门需要着力思考的问题。“针对部分问题，政府职能部门有时不一定能及时发现，这时，主流新闻媒体要争当‘瞭望者’，积极指出城市治理过程中出现的问题，及时通过权威渠道发声。”在汤超荣看来，就比如东莞电动车乱停放现象，只有被媒体公开报道了，才会引发市民广泛讨论，进而相关部门才有可能跟着行动起来，促进问题得到妥善解决。

汤超荣还认为，虽然单台电动车停放占用的物理空间较小，但一旦数量发展起来了，这个小物件就有可能引发“大事情”。“对于职能部门来说，由谁管、由谁牵头担主责等需要被进一步明确，如果不从规章制度或者立法层面解决这个问题，那么电动车乱停放相关问题的治理就会陷入纠葛不清的尴尬境地。”他说。

“就《东莞市电动自行车管理条例》来说，交警部门是整个电动车管理流程中的发牌登记单位，在管理上来说天然具有一定的便利性，东莞市是否可以考虑由交警部门来发挥更大的主体责任，做好牵头管理。如交警管理不了的范畴，则可以由交警继续反馈给上级处理。”汤超荣补充道。

文/羊城晚报全媒体记者 王雷图/羊城晚报全媒体记者 秦小辉

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